종합건설업은 종합적인 계획·관리·조정 아래 시설물을 시공하는, 이른바 원도급 중심의 종합관리 건설업입니다. 단일 공종을 시공하는 전문건설업과 달리 자본금·기술자 규모가 크고, 등록기준의 벽도 높습니다. 이 글에서는 코타조세연구소의 실무 경험을 바탕으로 종합건설업 5개 업종의 등록기준과 절차, 그리고 핵심 관문인 기업진단과 보증가능금액확인서까지 도표와 함께 완전정복해 드립니다.
01종합건설업이란 — 전문건설업과 무엇이 다른가
한 문장으로: 종합은 “전체를 관리·조정하는 원도급”, 전문은 “단일 공종의 시공”입니다.
종합건설업은 여러 전문공사를 종합적으로 계획·관리·조정하여 시설물을 완성하는 업종입니다. 발주자로부터 직접 도급받아 공사 전체를 책임지는 원도급 지위가 핵심이며, 그만큼 요구되는 자본금과 기술인력의 규모가 전문건설업보다 큽니다.
| 구분 | 종합건설업 | 전문건설업 |
|---|---|---|
| 성격 | 종합적 계획·관리·조정(원도급) | 단일 공종의 전문 시공 |
| 업종 수 | 5개 업종 | 14개 대업종(주력분야별) |
| 자본금 | 3.5억~8.5억원(법인) | 대부분 1.5억원 |
| 기술능력 | 업종별 5~12명 | 주력분야별 1~5명 |
| 보증가능금액 | 건설공제조합 | 전문건설공제조합 등 |
02종합건설업 등록, 전체 흐름
세부 기준을 이해하기 전에 절차의 큰 그림부터 잡으세요.
03종합건설업 5개 업종 등록기준
「건설산업기본법 시행령」 별표2 기준입니다. 자본금과 기술자 규모가 관건입니다.
| 업종 | 기술능력(건설기술인) | 자본금 (법인) | 자본금 (개인) |
|---|---|---|---|
| 토목공사업 | 토목 분야 초급이상 6명 토목기사 또는 토목 중급이상 2명 포함 | 5억 | 10억 |
| 건축공사업 | 건축 분야 초급이상 5명 건축기사 또는 건축 중급이상 2명 포함 | 3.5억 | 7억 |
| 토목건축공사업 | 초급이상 11명 토목 5명·건축 5명(각 중급이상 2명 포함) | 8.5억 | 17억 |
| 산업·환경설비공사업 | 초급이상 또는 산업기사이상 12명 해당 분야 기사이상 6명 포함 | 8.5억 | 17억 |
| 조경공사업 | 조경 초급이상 4명(조경기사/중급이상 2명 포함) + 토목 초급 1명 + 건축 초급 1명 총 6명 | 5억 | 10억 |
※ 기술인력은 상시근무가 원칙이며 자격정지·업무정지 처분자는 제외됩니다. 자본금은 「주식회사 등의 외부감사에 관한 법률」상 회계처리기준에 따른 실질자본금이며, 세부 자격 종목은 국토교통부장관 고시를 함께 확인해야 합니다.
044대 등록기준 개관
종합·전문 공통으로 이 네 가지를 모두 충족해야 합니다.
| 등록기준 | 핵심 내용 | 충족 방법 |
|---|---|---|
| ① 자본금 | 업종별 법정자본금 이상의 실질자본금(3.5~8.5억) | 기업진단 → 적격 판정 |
| ② 기술능력 | 업종별 5~12명의 건설기술인(중급 이상 포함) | 등급 요건 갖춘 기술인 4대보험 고용 |
| ③ 시설장비 | 사무실(전 업종 공통) | 적격 사무실 확보 |
| ④ 보증가능금액 | 건설공제조합 보증가능금액확인서 | 업종 자본금의 20~60% 예치 |
05등록기준 ① 자본금과 기업진단
종합건설업은 자본금 규모가 커서, 기업진단 적격요건 준비가 더욱 중요합니다.
여기서 자본금은 단순 납입자본금이 아니라 건설업 실질자본금입니다. 실질자본금은 진단자(회계사·세무사·경영지도사)가 「건설업체 기업진단지침」에 따라 계산하며, 결과물인 재무관리상태진단보고서(기업진단보고서)로 적격 여부가 판정됩니다.
| 구분 | 판정 기준 | 결과 |
|---|---|---|
| 적격 | 실질자본금 ≥ 업종별 법정자본금 | 등록 진행 가능 |
| 부적격 | 실질자본금 < 업종별 법정자본금 | 보완 후 재진단 필요 |
토목건축·산업환경설비처럼 법정자본금이 8.5억원에 이르는 업종은, 부실자산·겸업자산·가공자산 제외 후에도 기준을 넘겨야 하므로 사전 준비가 필수입니다.
06등록기준 ② 기술능력 · ③ 시설장비
종합은 인원이 많고 “등급 요건”이 붙습니다. 사무실은 전 업종 공통입니다.
종합건설업의 기술능력은 업종별로 5~12명의 건설기술인을 요구하며, 단순 인원뿐 아니라 토목기사·건축기사 또는 중급 이상 건설기술인 2명 이상 포함과 같은 등급 요건을 함께 충족해야 합니다. 기술인은 상시근무가 원칙으로, 이중근로와 개인사업자등록이 금지됩니다.
시설로는 모든 종합건설업종에 사무실이 요구되며, 아래 세 가지 요건을 모두 충족해야 합니다.
| 사무실 3대 적격요건 | 내용 | 등록 불가 예시 |
|---|---|---|
| 관계법령 적합성 | 건축법 등 모든 법령에 적합 | 지식산업센터·위반건축물 |
| 건축법상 용도 | 근린생활시설 등 업무가능 용도 | 주택·농축수임업용 시설 |
| 독립성 | 다른 사업자와 공간 공유 불가 | 동선이 겹치는 공유 오피스 |
07등록기준 ④ 보증가능금액확인서(건설공제조합)
법정자본금 전액이 아니라, 20~60%만 예치하면 되는 구조입니다.
종합건설업의 보증가능금액은 건설공제조합이 발급하는 보증가능금액확인서로 충족합니다. 이는 조합이 조합원의 재무·신용상태를 평가하여, 업종별 자본금의 20~60% 범위에서 현금을 예치받고 법정자본금 이상의 금액을 보증할 수 있음을 확인해 주는 제도입니다. 신용평가 등급이 높을수록 예치금은 줄어듭니다.
| 업종 | 법정자본금 | 예치 좌수 (C등급 이상) | 예치금(약) |
|---|---|---|---|
| 토목공사업 | 5억 | 117좌 | 약 1.84억 |
| 건축공사업 | 3.5억 | 83좌 | 약 1.30억 |
| 토목건축공사업 | 8.5억 | 200좌 | 약 3.14억 |
※ 1좌당 지분액 1,569,500원(2026.7.20 기준). 좌수·예치금은 신용평가 등급과 시점에 따라 달라지며(D등급은 더 높음), 예치금은 자본금의 일부로 활용됩니다. 확인서 유효기간은 발급일로부터 1년, 예치금에 대해 2년간 기본운영자금 융자가 제한됩니다.
보증가능금액확인서 발급 절차
- 출자금 예치 및 발급 신청(법인등기부등본·인감증명서·사업자등록증 등 구비)
- 신용평가(2개년도 이상 재무제표 제출) → 필요 시 추가 예치
- 확인서 발급 → 등록관청 제출 → 건설업 등록증 취득 → 조합 정식 가입
08등록신청과 완료, 후속절차
4대 기준이 갖춰지면 대한건설협회 시·도회에 신청합니다.
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 첨부서류 | 기업진단보고서·기술능력·시설·보증가능금액확인서 등 입증서류 + 임원명단 |
| 제출처 | 대한건설협회 시·도회 (등록업무 위탁 접수) |
| 처리 | 심사 → 시·도지사 등록 완료 |
| 법률효과 | 건설업자(종합) 지위 부여 → 원도급 종합공사 시공 가능 |
등록 후 후속절차
- 공제조합 약정 — 계약보증·하자보증 등 보증서비스 이용
- 시공능력 평가 — 신규 등록업체 시공능력 평가 신청
- 조달청(나라장터) 등록 — 공공 입찰 참가
09자주 묻는 질문(FAQ)
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업종 선택부터 기업진단, 기술자·사무실 검토, 보증가능금액확인서와 등록신청까지
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